지방자치단체(지자체)별로 진행중인 화장품 산업 육성 사업의 효율적인 추진과 지자체간 상호 협력을 위해 중앙정부의 컨트롤 타워가 필요하다는 분석이 나왔다.

INI 리서치센터(INI R&C)가 지난해 12월 산업통상자원부 무역위원회에 제출한 ‘2016년 기초화장품 산업 경쟁력 조사’ 보고서에서 “지자체는 향후 성장동력 산업으로 화장품을 지정하고 독자적으로 사업 전략을 수립하고 산업을 육성하고 있으나 차별화 전략이 미흡하고 지자체간 중복 투자 성격이 강하다”면서 “각 지자체들이 독자적으로 사업을 추진하기 보다 지자체들과 상호 협력해 정보, 기술, 성공사례 등의 교류가 추진될 수 있는 협력 체계를 중앙정부가 구축해 주고 이끌어 줄 필요가 있다”고 제안했다.

이 보고서는 지자체별로 화장품산업단지를 조성하고 있으나 수요 대비 공급 과잉을 유발시킬 가능성이 있다고 우려했다.

또 화장품산업단지 조성, 화장품지원센터 건립, 지역천연화장품 개발 등으로 사업의 중복투자, 차별화 전략 미흡 같은 문제점이 발생 될 수 있다고 지적했다.

산업통상자원부가 ‘화장품 산업’ 명목으로 직접적이고 체계적인 R&D를 지원해야 한다는 의견도 제시됐다. 보건복지부가 예산 부족 문제로 화장품 산업에서 유망한 분야의 R&D 지원이 어려운 분야를 산업통상자원부가 지원해야 한다는 제안이다.

현재 보건복지부는 ‘화장품 산업’ 지원 명목으로 직접적으로 연간 약 80~100억원 정도를 R&D 사업에 지원하고 있다. 보건복지부 이외에 산업통상자원부, 교육부, 농림축산식품부도 화장품 산업에 대해 R&D를 지원하고 있으나, 이는 화장품 산업을 지원 목적이 아닌 자기 부처의 사업을 수행하면서 화장품 산업 관련 업체들이 일부 포함되는 상황이다.

가령, 산업통상자원부는 경제활성화사업, 지역특성화사업, 중소기업지원사업 명목으로 연간 200~300억원을 화장품 관련 기업에 지원하고 있다.

이같은 문제는 △체계적이고 다양한 연구과제 발굴이 어렵고 △중복성 과제 도출 △소규모 과제별 연구 지원금(수천만원~2억원 수준) △1~2년에 불과한 짧은 연구기간 으로 성과 발굴이 힘들다고 이 보고서는 지적했다.

한편, 국내 기초화장품의 SWOT 분석을 보면, 강점(Strength)으로 △가성비 우수(해외에서 중저가 기초화장품 시장에서 점진적인 시장 확대) △우수한 제조기술로 OEM·ODM 업체들은 글로벌 화장품 업체들에게 공급 물량 증가로 나타났다. 

약점 (Weakness)은 △일본·미국·유럽 등에서 고전 △R&D 투자 미흡 △소재개발 기술의 부족 △생계형 중소기업이 다수 △중국·동남아 지역에 수출이 80% 이상이 집중되는 수출 국가의 편중화 등이 꼽혔다.

기회(Opportunity)는 △남성용 화장품, 베이비 부머의 외모 관리, 유아 및 아동용 화장품이 성장 △온라인 유통채널 성장으로 오프라인 유통채널을 갖지 못한 기업들에게 기회 제공 △일본산·프랑스산 화장품 불매 운동으로 국내 제품에 대한 반사 이익 등으로 분석됐다.

위협(Threat)을 받는 부분은 △한류가 쇠퇴할 경우 기초화장품 수출 감소 우려 △글로벌 브랜드 업체의 글로벌한 마케팅에 밀려 다양한 해외 국가 진출의 어려움 △브라질·러시아·멕시코·아르헨티나 등 이머징 마켓으로 불리우는 주요 국가들이 경기 침체로 인해 시장 확보의 어려움 △국내 중저가 기초화장품 시장에서 국내산과 해외산과의 경쟁 심화 등으로 분석됐다.