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의약품 1원 낙찰

산업 /

복지부, 겉으로는 유통투명화, 속으로는 불법 유도(?)

국공립병원 의약품 입찰과정에서 1원 낙찰이 속출하고 있는 것에 대해 의약품 도매업계에서 보건복지부의 방관 또는 방조를 성토하는 목소리가 커지고 있다. 최근 보훈병원 의약품 입찰에서 무더기 1원 낙찰이 이루어진 것과 관련해, 제약 및 도매업체들의 자성의 목소리가 분출되고 있는 가운데, 업계 일각에서는 복지부 책임론을 지적하고 있다. 복지부가 겉으로는 의약품 유통 투명화를 외치면서도 내부적으로는 건강보험 재정을 절감하기 위해 1원 낙찰을 사실상 유도(?)하고 있다는 것이다. 실제로 보훈병원이 연간 사용하는 의약품 총액은 1,300억원을 넘을 것으로 추정되지만 의약품 입찰결과 계약하는 금액은 700억원대로 추정되고 있다. 최저가 입찰로 인해 보훈병원 한곳에서만 연간 6-700억원대의 건보재정이 절감되는 효과가 있는 것이다. 의약품 도매업계는 정부가 이처럼 건강보험 재정 적자 폭을 줄이기 위해 1원 낙찰에 대해 손을 놓고 있는 것으로 파악하고 있다. 도매업계의 한 관계자는 "보건복지부가 앞에서는 유통질서를 확립하고 투명화하겠다고 말하는 정부가 정작 유통질서를 방해하는 1원낙찰에 두 손 놓고 있다"며 "정부의 관심은 오로지 건보재정 절감에만 있는 것이 아니냐"고 반문했다. 또 이 관계자는 "도매업체들은 예전부터 뿌리깊은 문제로 지적해온 '1원낙찰'을 근절하기 위해 다양한 방안을 모색하고 있지만 정부가 1원 낙찰에 대한 구체적인 입장을 밝히지 않아 오히려 1원 낙찰이 확산되는 등 의약품 유통질서가 더욱 혼탁해지고 있는 상황이다"고 덧붙였다. 또 다른 도매업체 관계자는 "최저가 입찰시스템에서 1원 낙찰을 위법으로 규정할 수 없지만 구입가 미만 판매, 생산 원가 이하 의약품 판매 등 약사법과 공정거래법 위반 소지가 많은 것이 사실이다"며 "의약품 유통질서 투명화를 위해 복지부가 1원 낙찰과 관련한 명확한 입장을 밝혀야 한다"고 요구했다. 의약품 유통질서 투명화를 위한 정책을 개발하고 이를 개발해야 할 복지부가 건강보험 재정 안정이라는 한가지 목표를 달성하기 위해 불법적인 요구가 다분한 1원 낙찰을 오히려 유도(?)하고 있다는 비판을 받고 있다.

김용주 2012.07.12
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검찰,1원낙찰 칼 빼들었다-원가이하 판매도 정조준

검찰이 국공립병원 1원 낙찰에 칼을 빼들었다. 특히 검찰의 입찰 조사 움직임은 최근 치러진 보훈병원 입찰에서 1원 낙찰이 속출하며 제약협회와 도매협회에서도 강경대응 방침을 세운 가운데, 이뤄지고 있다는 점에서 주목된다. 관련업계에 따르면 부산 검찰청은 1원 낙찰 국공립병원 입찰 관계자를 소환, 조사한 것으로 9일 확인됐다. 더욱이 이번 조사는 검찰 특수부가 나선 것으로 파악되며 제약 도매업계가 바싹 긴장하고 있다. 확인된 바에 따르면 부산검찰청 특수부는 부산경남지역 국공립병원 P,P병원, 경남 P병원, K병원 등 4개 병원에 대해 현지조사, 자료요청, 병원입찰관계자 소환조사 등 의약품 유통 전반에 대해 지난 6월 24일까지 조사를 진행했다. 검찰청의 1원 낙찰에 대해 조사는 이례적인 일이다. 검찰청은 도매업체의 입찰과 납품과정 중 구입가 이하 판매에 대해 집중조사 할 것으로 알려졌다. 특히 제약사도 정조준하고 있는 것으로 전해졌다. 제약사와 도매상 모두를 아우르고 있는 셈이다. 한 도매상 관계자는 "검찰이 도매상 뿐 아니라 제약사의 원가이하 판매에 대해 큰 관심을 기울이고 있는 것으로 안다"고 전했다. 부산경남지역 국공립병원 1원 낙찰 관련 업체는 13개 업체로, 업계에서는 이 중 서울 모 업체의 경남지역 병원 입찰 조사가 시작되면 이번 조사는 전국으로 확산될 것으로 전망하고 있다. 이 관계자는 "당초 부산경남 지역만 국한했다가 전국적으로도 조사가 가능하다는 판단을 한 것으로 안다"고 전했다. 다른 도매상 관계자는 “최근 관계기관의 계속적인 조사로 피로한 실정이다” 며 “검찰 특수부까지 나서 병원 입찰과정과 제약 병원 도매 간의 거래 관계를 조사하는 것이 심상치 않다.1원 입찰 조사과정 중에 의약품 리베이트도 불거질 수 있다”고 말했다. 한 제약사 관계자는 "보훈병원 입찰로 이미 국공립병원 입찰 난맥상이 노출될 대로 노출됐다. 제약협회와 도매협회도 나섰고 다른 관계기관에서 파악하고 있다는 얘기도 나온다"며 " 한번은 겪어야 할 일이지만 검찰이 나섰다면 걱정되는 일"이라고 전했다.

박재환 이권구 2012.07.10
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제약사 도매상 '1원 공급 우습게 다루면 큰 코 다친다'

제약협회와 도매협회가 손을 잡으며, 보훈병원 입찰에서 1원에 낙찰시킨 도매상과 해당 제품을 보유한 제약사들이 쉽게 움직이지 못할 전망이다. 입찰시장에서 나타난 초저가 입찰 및 공급에 대해 양 측이 공조체제를 구축한 것은 이번이 처음이기 때문이다. 도매협회에서는 그간 입찰 때마다 자제를 당부하며 강경대응 방침도 밝혔지만, 회원사들의 비협조, 제약사의 '무시'등으로 말로만 그친 경우가 많았다. 이 때문에 도매업계에서는 입찰 시장 거래질서를 확립하기 위해서는 제약협회와 협력이 중요하다는 지적이 나왔다. 반면 제약협회는 그간 1원 입찰을 포함한 입찰 시장 난맥상에는 접근하지 않았다. 제약협회 차원에서 더 중요한 사안이 있었고, 일부 제약사들이 개별 제약사의 문제라는 시각을 견지하며,1원 낙찰에 동조해 온 모습을 보였기 때문이다. 하지만 일괄약가인하가 된 상황에서 1원 낙찰 제품의 공급은 개별 제약사의 문제가 아닌, 제약계 전체의 문제가 되기 때문에 나서지 않을 수 없었다는 지적이다. 당장 업계에서는 협력체제 구축으로 제약사와 도매상들이 쉽게 움직이지 못할 것이라는 분석이 나오고 있다. 실제 양 협회와 업계는 회원사 뿐 아니라 비회원사에 대한 대책도 나올 정도로 구체적으로 접근하고 있는 것으로 파악되고 있다. 이번 보훈병원 입찰에서는 1원 낙찰 도매상 중 신생 도매를 포함한 비회원사가 많이 나온 상황으로, 제약사들이 품목도매를 차려 입찰에 나섰거나, 도매상들이 신생 계열도매를 통해 참여할 수 있다는 것. 업계 내에서는 예상과 달리 1원 낙찰이 다수 나오며 참여하지 않은 도매상들이 복잡한 심정을 노출했지만, 지금은 '참가하지 않기를 잘했다'는 얘기로 바뀌는 분위기도 나타나고 있다. 지금까지와 달리 한 쪽이 아닌, 두 쪽에서 강력한 제재 방안을 쏟아내며 접근하고 있다는 점에서, 파급 효과가 클 것이기 때문이라는 시각이다. 업계 한 관계자는 " 도매업계에서는 계속 접근해 왔는데 제약계도 약가와 연관된 거래질서 확립 문제는 정부에 제약산업 지원 논리를 펴기 위해서라도 반드시 해결하고 넘어가야 할 문제다."며 "지금까지는 1원 낙찰에 대해 도매 쪽에서만 움직이며 해결이 어려웠는데 이번에 손을 잡았다. 관계기관에서도 주시하고 있는 것으로 아는데 강행하려면 큰 각오를 하고 해야 할 것"이라고 진단했다.

이권구 2012.07.05
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제약협-도매협, 공정법·약사법 총동원 1원 낙찰 철퇴

제약협회(회장 이경호)와 도매협회(회장 황치엽)가 1원 낙찰을 포함한 비상식적 의약품 유통을 척결하기 위한 공조체계를 구축했다. 일괄약가인하 영향이 본격화되고 있는 시점에서 비상식적 의약품 유통 문제로 제약기업 및 도매업소의 경영난이 가중되고 있는 위기 상황이라는 점에 공감, 특단의 타개책을 함께 강구해 나간다는 방침이다. 이와 관련 양 협회는 4일 두 협회장 명의의 '약업계 공멸을 자초하는 1원 낙찰에 대한 공동성명서'를 내고 일괄약가인하 이후 1원 낙찰 등 상식 이하의 가격으로 의약품을 유통시키는 것은 의약품 제조 및 유통을 아우르는 전체 약업계를 공멸로 이끄는 시장 교란 행위임을 공동 인식한다며, 비상식적 의약품 공급 행위를 한 것으로 확인된 회원사에 대해 자정기능 차원에서 이미 결정한 대 회원사 제재 방침을 원칙에 입각해 철저히 이행할 것이라고 밝혔다. 또 비상식적 의약품 공급행위를 한 기업에 대한 거래처 차별, 부당고객유인행위,구입가미만 판매 등 공정거래법과 약사법 위반 여부를 철저히 밝히기 위해 관계 당국 고발 등 조치를 하는 동시에 해당 품목이 제조과정에서 품질관리기준을 위반했는지 여부를 확인하기 위해 식약청에 약사감시(수거 검정) 의뢰 등 조치도 취하기로 했다. 아울러 상식 이하 가격으로 의약품을 공급하는 행위를 한 비회원 제약기업 및 도매업소에 대해서도 해당 기업 대표이사(외자기업의 경우 본사 대표이사)에게 해당 사실을 통보하고 주의를 촉구했다. 제약협회와 도매협회는 향후 나타나는 비상식적 의약품 공급 행위에 대해 지속적으로 상호 견제 및 협력 기능을 발휘해 공동 대응해 나간다는 방침이다. 공 동 성 명 서 (약업계 공멸을 자초하는 1원 낙찰에 대한 공동성명서)한국제약협회(회장 이경호)와 한국의약품도매협회(회장 황치엽)는 일괄 약가 인하 영향이 본격화되고 있는 시점에 비상식적 의약품 유통 문제로 제약기업 및 도매업소의 경영난이 가중되고 있는 위기 상황을 예의 주시하며 특단의 타개책을 강구해 나가기로 했다. 특히 정부의 대폭적인 일괄 약가 인하 이후에 1원 낙찰 등 상식 이하의 가격으로 의약품을 유통시키는 것은 의약품 제조 및 유통을 아우르는 전체 약업계를 공멸로 이끄는 시장 교란 행위임을 공동 인식하고 다음과 같이 대응해 나갈 것임을 밝힌다. 1. 양 협회는 비상식적 의약품 공급 행위를 한 것으로 확인된 회원사에 대해 자정기능 차원에서 이미 결정한 대 회원사 제재 방침을 원칙에 입각하여 철저히 이행한다. 2. 양 협회는 비상식적 의약품 공급행위를 한 기업에 대해 거래처 차별, 부당고객유인행위, 구입가미만판매 등 공정거래법과 약사법 위반 여부를 철저히 밝히기 위해 관계 당국 고발 등의 조치를 하는 동시에 해당 품목이 제조과정에서 품질관리기준을 위반했는지 여부를 확인하기 위해 식약청에 약사감시(수거 검정) 의뢰 등의 조치를 취한다. 3. 양 협회는 상식 이하 가격으로 의약품을 공급하는 행위를 한 비회원 제약기업 및 도매업소에 대해 해당 기업 대표이사(외자기업의 경우 본사 대표이사)에게 해당 사실을 통보하고 주의를 촉구한다. 4. 양 협회는 향후에 나타나는 비상식적 의약품 공급 행위에 대해서도 지속적으로 상호 견제 및 협력기능을 발휘해 공동 대응해 나간다. 2012. 7. 5. 한국제약협회 회장 이 경 호 / 한국의약품도매협회 회장 황 치 엽

이권구 2012.07.04
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정부,보훈병원 1원 낙찰 제약 도매 추적조사한다

보훈병원 입찰에 정부가 나설 움직임을 보이고 있다. 관련업계에 따르면 모 관계기관이 보훈병원 1원 낙찰 도매상과 공급제약사에 대해 파악하고 있는 것으로 전해졌다. 이에 따라 8월 공급 제약사가 노출되면 도매상과 제약사에 대한 추적조사가 진행될 가능성을 배제할 수 없을 전망이다. 업계 한 관계자는 "현재 낙찰 도매상은 알지만 제약사와 계약이 이뤄지지 않았고 계약을 해도 1차 발표가 날 때까지는 변수가 있다"며 "현재 모 기관에서 파악 중인 것으로 아는데 7월말까지 계약해야 하기 때문에 8월초 노출되면 본격적인 조사가 이뤄질 수 있다"고 전했다. 한편 중앙보훈병원 약제부장 타 지역 인사발령으로 촉발된 약제부 소속 약사들의 집단반발은 준법 태업 투쟁으로까지 연결되는 상황이다.

이권구 2012.07.04
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중앙보훈병원 약제과장 전보, 약제과약사 집단반발

전국망을 구축하고 있는 국공립 보훈병원이 서울 병원 약제과장을 대구로 발령하며, 서울 병원 약제과 소속 약사들이 부당하다며 사퇴 불사를 내걸고 반발하고 있는 것으로 전해졌다. 이 병원은 1원 낙찰 계약과 공급 문제로 정부 제약계 도매업계로부터 큰 관심을 받고 있는 병원이다. 업계 한 관계자는 "1원 낙찰 문제가 아니라,정부가 관여하지 않을 수 없는 더 큰 문제로 비화될 가능성이 있다"고 전했다. 이 병원 약제부 중앙보훈병원 약사 일동 명의로 "7월 2일 발표된 중앙보훈병원 약제부장의 지방발령은 의사나 간호사 등 여타의 전문직뿐 아니라 타병원에서도 전례가 없는 비상식적인 인사 조치로 경악을 금할 길이 없다."며 " 이는 서울대병원의 10배에 해당하는 과도한 업무량과 현격하게 떨어지는 급여에도 불구하고 지금껏 유공자를 위해 희생과 섬김의 정신으로 버텨온 약사들의 노력을 무참히 짓밟는 짓이 아닐 수 없다."고 지적했다. 또 " 향후 2년간 신규약사가 배출되지 않아 심각한 인력난이 예상되는 상황에서 약사 처우 개선 문제를 지지부진하게 끌고 오면서 해결책은 제시하지 않고 오히려 부서장을 지방발령 조치한 보복성 인사에 약사들은 분노한다."며 "현 약제부장은 중앙병원 이전을 성공적으로 수행하고 약사 인력난에도 불구하고 이직률을 최소화 하는 등의 업적에도 불구하고 이사장의 전횡에 의해 약제부장의 인사가 좌지우지된다면 보훈에 미래를 걸 약사는 단 한명도 없을 것"이라고 피력했다. 특히 " 이미 몇 해 전 이러한 무책임한 인사로 수많은 약사들의 이탈과 약제 서비스의 질적 저하를 경험한 바 있다. 그럼에도 불구하고 타당한 이유가 없는 이러한 인사가 반복되는 것에 대해 약사들은 깊은 좌절과 참담함을 금할 길이 없다."며 "이러한 보복성 인사를 강행할 경우 야기되는 문제에 대해 이사장은 모든 책임을 져야 할 것"이라고 강조했다. 한편 이 병원이 3일 오전 연 1원 낙찰 품목 '가져가기' 제비뽑기에 상당수 도매상들이 불참한 것으로 전해졌다. 제약계 내에서는 상위 제약사를 주축으로 1원 낙찰 품목을 공급하지 않겠다는 분위기가 폭넓게 확산된 상황이다.

이권구 2012.07.03
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1원 낙찰 도매상과 '사전 교감' 제약사 진퇴양난?

제약협회와 도매협회가 공조 체제를 구축하며 1원 낙찰에 대해 강경 대응 방침을 표출하고 있는 가운데, ‘내락’ 제품과 제약사에 관심이 모아지고 있다. 관련업계에 따르면 6월 28일 치러진 보훈병원 입찰에서,‘따고 보자’ 1원 입찰도 있지만, 제약사와 사전 교감을 통해 1원에 낙찰시킨 품목도 있는 것으로 업계 내에서 회자되고 있다. 문제는 제약사들이 이들 제품을 공급할 지 여부. 사전에 제약사와 도매업소 간 ‘오케이’가 이뤄지지 않은 상태에서 1원 낙찰이 이뤄졌을 경우 제약사가 공급을 하지 않거나 고발 등 조치를 취할 수 있지만, 사전에 교감이 이뤄졌다면 제약사가 난처한 상황에 처할 것이라는 진단이다. 현재 제약협회와 도매협회는 ‘묻지마 투찰’ ‘사전 교감 투찰’에 관계없이 1원 낙찰 품목을 공급하는 제약사와 품목에 대해 집중약사감시 의뢰(식약청), 추적을 통한 고발, 약가인하 고발,언론공개 등을 진행하겠다는 의지를 강하게 표출하고 있기 때문이다. 사전에 도매상에 사인을 주고, 도매상이 근거자료를 제시할 경우 진퇴양난에 처할 수 있다는 분석이다. 업계 한 관계자는 “이전 입찰에서 국내 제약사나 다국적제약사 할 것 없이 사전에 언질을 준 제약사들이 있기 때문에 1원 낙찰이 다수 나왔고 이것이 제어되지 않으며 계속 이어진 측면이 있었다”며 “이번에는 이런 제약사들은 노출될 가능성이 많다는 점에서 상당히 난처한 상황에 처하게 될 것”이라고 진단했다.

이권구 2012.07.02
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제약 도매업계,1원 낙찰 저지-거래질서 확립 사활

지난 6월 28일 치러진 보훈병원 입찰이 제약협회와 제약계가 이합집산을 극복하고, 한 단계 도약할 수 있을 계기로 작용할 수 있을지에 관심이 모아지고 있다. 그간 제약협회와 제약사들이 공조체제를 구축하지 못하고 겉도는 모습을 보여 온 측면이 있다는 지적을 받아온 상황에서, 1원 낙찰 및 거래질서 확립으로 대변되는 보훈병원 입찰이 하나로 묶는 작용을 하는 분위기가 나타나고 있기 때문이다. 실제 약가를 포함해 정부의 중요한 정책에 성공적으로 대응하지 못했다는 지적을 받아 온 제약협회는 거래질서 확립 문제에 대해 지금까지와는 다른 모습을 보이고 있다. 특히 보훈병원 1원 낙찰과 관련해서는 고발 제명 집중약사감시요청 언론공개 등을 포함해 가능한 모든 수를 동원해 응징하겠다는 강한 모습을 보이고 있다. 업계에서도 긍정적이다. 한 관계자는 "지금까지는 1원 낙찰 리베이트 등에 대해 적극적으로 나서지 않았는데 지금은 적극적이다. 거래질서를 잡지 못하면 한 제약사 문제가 아니라 제약계 전체가 도매금으로 넘어가며 정부로부터 더 큰 피해를 입고 정부에 도움도 요청할 수 없다는 판단이 선 것으로 본다"며 "거래질서 만큼이라도 확실히 잡으면 그간 제기돼 왔던 역할론도 어느 정도 인정을 받을 수 있을 거으로 본다"고 진단했다. 제약사들도 마찬가지다. 그간 상위 제약사들은 입찰에서 1원낙찰 및 초저가 낙찰 등에 깊숙히 연관돼 있기 때문에 손 대기가 쉽지 않았다는 지적이 많았다. 하지만 임시원영위원회가 '저가 낙찰에 응하지 않겠다'는 의지를 표출하는 등 보훈병원 입찰을 계기로 거래질서 확립 작업에 동참하고 있는 모습이다. 1원 낙찰과 공급 등을 잡지 못하면, 제약사들이 정부와 외부로부터 여전히 인정받지 못하고 약가인하 등 정부 정책으로부터 소외될 수 있다는 인식이 저변에 확산되고 있다는 분석이다. 다른 인사는 "제약협회의 1원 낙찰 강력 대응에 대해 불만이 있는 제약사들도 있을 것이다. 하지만 강력한 대응을 한 상황에서 지금 물러서면 다시는 하기 힘들 것"이라며 "거래질서에서 공조체제를 구축하면 제약협회와 협회를 이끄는 상위 제약사들도 장기적으로는 정책을 펴기가 더 쉬워질 것"이라고 진단했다. 도매협회도 본격적으로 움직이고 있다. 도협은 6월 29일 긴급거래질서위원회에서 보훈병원 1원 공급품목에 대해서는 끝까지 추적해 고발키로 했다. 계약, 납품과정에서 1원으로 계약해 공급되는 품목의 제약사 도매상 해당 품목을 언론에 공개하고, 위법사항에 대해서는 단호히 관계기관에 고발한다는 방침이다. 또 1원 공급품목에 대해서는 보험약가 인하 및 사후관리를 요청하고 향후 제약협회, 약사회와도 공조키로 했다. 황치엽 회장은 "제약협회 운영위원회의 저가낙찰 품목에 대해 공급불가를 결정했음에도 1원 낙찰이 대량 발생한 것에 크게 우려한다"며 "거래질서 확립 차원에서 철저하게 대처해 나갈 것"이라고 전했다. 제약협회와 도매협회가 강수를 두며 보훈병원 1원 낙찰 문제는 향후 입찰시장 및 거래질서를 확립 여부를 가늠하는 큰 분수령으로 작용할 전망이다.

이권구 2012.07.02
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제약사,보훈병원 1원 낙찰 도매 공급불가 통보 돌입

제약협회가 1원 낙찰에 대해 연이어 강경대응을 천명하고 있는 가운데, 제약사들도 동참하고 있다 제약 도매업계에 따르면 J사, B사 등을 포함해 1원 낙찰 품목을 갖고 있는 주요 제약사들이 보훈병원 1원 낙찰 도매상들에게 공급불가를 통보하고 있다. 업계 한 관계자는 "유력 제약사들이 도매상에 전화를 걸어 '공급을 못하니 다른 제약사에 알아 보라'는 전화를 하고 있는 것으로 듣고 있다"며 "상위 제약사들이 강하게 나서는 분위기다"고 전했다. 이전처럼 '유야무야'될 분위기가 아니라는 진단이다. 실제 제약협회와 상위 제약사들 사이에서는 제약협회가 보훈병원 입찰 1일 전인 27일 1원 낙찰 등 거래질서 문란 행위에 대한 '고발, 회원사 제명'을 천명하고, 상위 제약사가 다수 포함된 협회 임시운영위원회 소속 13개 제약사들도 저가낙찰 제품에 응하지 않겠다는 의지를 표출한 상황에서도 1원 낙찰이 속출했다는 점에 대해 상당히 불쾌해 하는 모습도 나타나고 있다. 제약계 분위기가 심상치 않게 흐르며 1원 낙찰을 한 도매상들도 상당히 난감해 하고 있다. 유통가에 따르면 다수 도매상이 몰리며 '제비뽑기'가 불가피한 품목들 경우, 도매상들이 '뽑기' 참여를 놓고 고민 중인 것으로 알려졌다. 뽑기를 통해 낙찰된다는 보장도 없고, 더욱이 제약협회와 제약사들이 강한 '공급 불가' 의지를 비추고 있어, 자칫 선정돼도 큰 피해를 입을 수 있다고 판단하고 있다는 것. 때문에 업계에서는 이번 입찰이 '분수령'이 될 것이라는 분석도 나오고 있다. 다른 관계자는 "이전에는 처음에 공급불가를 말하다가 나중에 공급하는 경우가 많았는데 상위 제약사들도 천명한 부분이 있고, 여러가지 이유에서 이번에는 거래질서를 확립해야 한다는 의지도 강해 물러서지 않을 것으로 본다"며 "입찰시장에 전환점이 될 수도 있다"고 진단했다. 한편 제약협회는 초저가 낙찰 등 거래질서 문란 행위에 대한 '고발, 회원사 제명' 등 방침을 밝힌 데 이어, 보훈병원에 공급하는 제약사의 1원 낙찰 품목을 '불량 의약품'으로 간주, 식약청에 집중약사감시를 요청키로 했다.

이권구 2012.06.30
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1원 낙찰 공급품목,식약청에 집중약사감시 요청

제약협회가 1원 낙찰에 대해 강력 처벌 의지를 재천명했다. 한국제약협회(회장 이경호)는 보훈병원 1원 낙찰과 관련, 제약협회 임시운영위원회가 1원 낙찰 등 상식 이하의 저가 낙찰에 강력 대응하겠다는 의지를 표명한 이후 이뤄졌고, 제약산업은 물론 도매, 약국 등 전 약업계가 경악을 금치 못하는 심각한 사태라며 반드시 근절하겠다는 강력한 의지를 밝혔다 협회는 1원 공급은 없을 것으로 보이지만 만일 공급이 이뤄질 경우 임시운영위원회에서 결의한 대로 윤리위원회 회부, 해당사 언론공개, 관계기관 고발 조치 등을 통해 제재한다는 방침이다. 특히 만약 실제로 1원 낙찰 품목이 납품되면 동 품목은 제품의 품질에 문제가 있는 것으로 간주, 식약청에 해당제약사의 관련 품목을 전량 수거해 검정하도록 하고 집중약사감시를 요청할 계획이다.

이권구 2012.06.29
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상위 제약사,1원 낙찰 통해 자존심 회복할까

결국은 제약이다. 보훈병원 입찰에서 1원 낙찰이 다수 나오며, 제약계와 도매업계가 곤혹스러워하고 있는 가운데, 상위 제약사들의 움직임에 관심이 쏠리고 있다. 이번 입찰이 제약협회가 1원 낙찰 등을 포함해 제약계에 피해를 주는 거래질서 문란 행위에 대한 고발 제명 방침을 세우고, 임시운영위원회 소속 13개사도 저가 낙찰에 응하지 않겠다고 밝힌 첫 케이스기 때문이라는 분석이다. 더욱이 약가인하 빌미 제공과 함께 제약협회와 제약사들의 위상과 자존심 문제도 걸려 있다는 진단이다. 때문에 이번에는 제약사들이 1원 낙찰 품목 공급불가로 가지 않겠느냐는 시각이 설득력을 얻고 있다. 도매협회 거래질서위원회 핵심 인사는 “13개 제약사들이 주지도 않을 뿐더러 그냥 놔두지도 않겠다고 했기 때문에 이번에는 무너지지 않을 것으로 본다”고 진단했다. 또 “제약협회가 지금 내부결속이 필요한 시기고 결속하지 않으면 여러 문제가 있다는 것으로 안다. 이를 추스릴 수 있는 1번 과제가 1원 낙찰이라고 했다."며 " 도매협회도 노력하고 제약협회도 나서는 등 양 단체가 움직였는데 진행됐다면 심각한 일이다. 이번에 잡지 못하면 제약사들도 명분을 잃는다.”고 고 전했다. 실제 제약협회와 임시운영위원회는 국내 제약사만 동참할 경우 질서가 잡히지 않을 것이라는 점에서, 다국적제약사들에게도 동참을 강하게 요청한 것으로 알려졌다. 그만큼 의지가 강하다는 얘기다. MJ팜 등과 함께 회원사가 아닌, 신설 회사들이 1원에 많이 낙찰시킨 이번 입찰에서 도협 소속 부회장들도 1원 낙찰한 것으로 알려지며, 도협도 곤혹스러워 하고 있는 가운데 도매업계에서도 전열을 추스르고 있다. 한 도매상 사장은 “질서를 잡기 위해 이번에는 1원 낙찰을 자제해 달라고 부탁해 참여하지 않은 후배들도 많은데 결과를 보고 항의해 와 미안하기도 하고 곤혹스럽기도 하다”며 “문제는 1원 낙찰에 도협 부회장들도 있고 다국적제약사인 R사에서 영업본부장으로 근무하다 도매상을 차린 모 사장도 1원 낙찰을 한 것으로 파악됐다는 점이다. 도협이 질서 확립에 적극 나섰는데 문제는 간단하다. 제비뽑기에 참여하지 않으며 실수에 의한 낙찰이라는 점과 의지를 보여줘야 한다”고 지적했다.

이권구 2012.06.29
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의약품 입찰시장 통제불능,누가 책임인가?

의약품 입찰시장이 통제 불능 상태에 빠졌다. 보훈복지의료공단이 나라장터를 통해 실시한 연간소요의약품 1315종에 대한 입찰에서 1원 낙찰이 속출했다. 동아제약 대웅제약 CJ 유한양행 코오롱제약 한미약품 등이 경합에 붙여진 6억 8900만원 규모의 '도네페질제제'(오리지널품목,화이자 치매치료제 아리셉트) 경우 52곳의 도매상들이 1원에 투찰한 것으로 파악됐다. 또 '가바펜틴제제'(오리지널품목, 화이자 항전간제 뉴론틴)도 34곳에서 1원에 투찰했으며 아세트아미노펜제제(오리지널품목, 얀센 해열진통제 타이레놀)도 1원이 이뤄졌다. 이에 따라 제약사들의 공급 여부와 제약협회 및 도매협회의 대응이 초미의 관심사로 떠오르게 됐다. 1원 낙찰은 도매협회가 고발 등 의지를 지속적으로 표출한 데 이어 최근 제약협회도 1원낙찰 등 거래질서 문란행위에 대해 고발 제명 등을 진행키로 한 상태다. 또 제약협회 임시운영위원회 소속 13개 제약사(동아제약 녹십자 대웅제약 유한양행 한미약품 JW중외제약 종근당 일동제약 삼진제약 일양약품 국제약품 명인제약 휴온스)도 보훈병원 입찰 하루 전인 27일회의에서 저가낙찰에 응하지 않는다는 방침을 정했다. 일괄약가인하가 시행되고 제약사들이 지나친 약가인하에 대한 부당성을 지적해 온 상황에서 1원 낙찰은 약가인하의 또 다른 빌미를 제공한다는 판단이다. 한 제약사 관계자는 "제약계와 도매업계에서도 초저가 낙찰이 주요 이슈로 부각된 상황인데 1원 낙찰 품목 중 저가낙찰에 응하지 않겠다고 밝힌 상위 제약사들 제품이 다수 포함돼 있다는 점에서 지켜봐야 할 것"이라고 전했다. 한 도매업소 사장은 "지난해는 동가가 나오면 동가 회사 이름을 다 넣었는데 이번에는 1원짜리 나온 것에 대해 표시를 하지 않고 동가 추첨 대상 품목만 나왔다. 꼼수를 부린 것 같다"며 "제약협회 도매협회에서도 강하게 나서고 있는데도 진행됐다. 입찰시장이 어디로 가는지 모르겠다"고 진단했다.

이권구 2012.06.28
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제약협회,1원 낙찰 칼 빼들었다-고발 제명 추진

제약협회가 거래질서 확립에 나섰다. 한국제약협회(회장 이경호)는 27일 임시운영위원회를 개최하고 1원 낙찰 등 지나치게 낮은 가격으로 도매업소에 의약품을 공급, 유통질서를 어지럽히는 제약사에 대해 윤리위원회에 회부하는 등 강력히 제재하기로 결정했다. 이번 조치는 1조 7000억원에 달하는 되는 일괄약가인하 조치로 어려움이 가중되고 있는 상황에서 그간 제약업계가 일괄 약가인하를 반대해 온 논리나 명분마저 심각하게 훼손하는 행위라는 판단에 따른 것이다. 때문에 1원 낙찰 등 지나친 저가 공급은 제약업계를 공멸로 이끄는 시장 교란행위로 단정, 협회 내 윤리위원회에 회부해 최악의 경우 제명 처분까지 할 수 있도록 강력 대응한다는 방침이다. 협회는 해당사 언론공개 및 관계기관 고발조치 등 제재 수위도 높여 나갈 예정이다. 또 임시운영위원회 소속 13개 제약사(동아제약 녹십자 대웅제약 유한양행 한미약품 JW중외제약 종근당 일동제약 삼진제약 일양약품 국제약품 명인제약 휴온스)는 저가낙찰에 응하지 않는다는 방침을 정했다. 협회 측은 "중장기적으로 1원 낙찰 행위가 거래처 차별이나 부당고객유인행위 등 공정거래법에 위반되는지를 판단해 관계기관에 고발 조치하고, 이 부분에 대해서는 약사회와 도매협회와도 긴밀히 협력해 나갈 방침"이라고 강조했다.

이권구 2012.06.27
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1원낙찰 약 약국 저가유통,제약사 전면조사 불가피

1원 낙찰 등 초저가 낙찰을 통해 병원에 공급된 의약품이 약국으로 빠져 나가 저가에 유통되고 있는 것으로 파악됐다. 이에 따라 정부 제약계 도매업계가 예의주시하고 있는 1원 낙찰 문제가 리베이트 및 약가인하로 연결될 가능성도 배제할 수 없을 전망이다. 관련업계에 따르면 서울 모 지역 문전약국에서 다른 약국으로 판매한 H사의 품목이 10% 정도 저렴하게 공급된 것으로 확인됐다. 특히 해당 제품을 문전약국에 공급한 서울 지역 도매상도 드러났다. 제약사가 도매상에 제품을 저가에 공급했고, 약국이 거래 도매상으로부터 보험의약품을 저가로 공급받았기 때문에, 다른 약국에 10% 정도 저렴하게 판매했다는 게 업계의 판단이다. 병원에서 필요한 양 이상의 의약품이 저가로 입찰 도매상에 공급됐고, 이 약이 시중에 흘러 나왔다는 분석이다. 업계에서는 이 같은 사례는 ‘빙산의 일각’으로, 정부가 조사에 나설 경우 비슷한 사례가 쏟아져 나올 것으로 보고 있다. 약가인하, 리베이트 등으로 연결될 가능성이 있다는 분석이다. 한 도매업체 사장은 “특정 도매상에서 특정 약국에 공급한 약이 다른 약국에 10% 정도 싸게 공급된 것으로 로트번호 등을 통해 확인됐고 코드 조회 결과 유력 입찰 전문 도매상이었다.이 한 품목만으로 보지 않는다."며 " 제약사들의 입찰 의약품 공급에 대해 정식으로 수사를 요청하려고 한다. 전부 조사를 해서 특단의 조치가 있어야 할 것”이라고 지적했다.

이권구 2012.06.19
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도매협회, 1원 낙찰 의약품 공급제약사 고발 불사

국공립병원 의약품 입찰에서 1원 낙찰 의약품을 공급하는 제약사에 대해 도매협회가 고발 불사를 선언하고 나섰다. 한국의약품도매협회는 12·13일 무주리조트에서 제2차 이사회를 열고 도매업계 현안에 대해 논의했다. 이사회에서는 국공립병원 의약품 입찰과장에서 일부 도매업체들의 1원 낙찰을 근절하기 위한 방안 등에 대해 집중 논의했다. 도매협회는 이사회에서는 1원 낙찰이 공정거래법상 불공정거래에 해당된다는 법적인 자문을 받았다며, 1월 낙찰 근절에 총력을 기울이겠다고 이사들에게 설명했다. 또 1원 낙찰 근절을 위한 대책 마련을 요구하는 진정서를 복지부에 제출했다며, 이사들에게 유통질서 확립에 동참해 줄 것을 요구했다. 특히 도매협회는 일부 도매업체의 의해 나타나는 1원 낙찰은 제약회사의 저가 공급에 기인한다며 생산단가보다 낮게 의약품을 공급하는 제약사들을 파악해 법적인 대응도 불사하겠다고 강조했다. 회의에 참석한 모 이사는 "이번 이사회는 저가 구매 근절을 위한 논의가 구체적으로 진행됐다"며 "유통질서 확립 차원에서 제약사들이 도매업체에 저가로 의약품을 구입하는 자료를 파악해 공정거래법상 불공정 거래행위로 고발도 불사하자는데 참석자들의 의견이 모아졌다"고 말했다.

김용주 2012.06.14
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제약사, 국공립병원 '1원 낙찰' 후폭풍 맞나

제약계와 도매업계가 심한 압박감을 받고 있다. 정부가 전국 8개 도매상에 대한 복지부 합동조사반의 조사를 바탕으로 병원에 대한 조사에 들어갈 가능성이 높기 때문이다. 업계에서는 도매상에 대한 조사에서 직영도매(8일부터 2촌이내 친족 거래 제한법 시행), 1원 낙찰, 병원과 도매상의 거래관계 등에 대한 조사가 폭넓게 이뤄진 것으로 보고 있다. 이중 1원 낙찰은 최근 제약 도매에 핫이슈로 떠오른 사안이다. 업계에서는 1원 낙찰은 제품 공급자에 필연적으로 연결될 수 밖어 제약사들도 자유롭지 못할 것으로 보고 있다. 특히 1원 낙찰은 제약사의 문제가 더 크다는 인식을 견지하고 있다. 업계 한 인사는 "도매상에 대한 조사가 끝났기 때문에 이 자료를 바탕으로 병원조사에 들어가려고 하는 것으로 안다.이렇게 많은 1원짜리 약을 어떻게 객관적으로 맞다고 할 수 있는가의 문제다"며 "약을 병원에서 발주한대로 도매에서 사입해 공급했는지 수량까지 확인하는 조사가 될 것으로 보는데 조사에서 차액이 나올 경우, 제약사도 자유롭지 못할 것"이라고 진단했다. 업계에서도 복지부가 병원에 대한 조사에 들어가지 않을 수 없을 것으로 보고 있다. 실제 지방의 모 도매상은 1원 낙찰 및 공급과 관련해 다음 주 보건복지부 앞 '1인 시위'도 계획하고 있다. 한국의약품도매협회도 제약사 도매상의 1원 낙찰 등 불공정 염매행위를 고발하겠다는 입장을 밝혔고, 부울경도협과 부산시약사회도 경상대병원 입찰 결과에 대해 강하게 대응한다는 방침을 정했다. 1원 낙찰은 약사법, 공정거래법 위반 및 의약품의 병원 가격과 약국 가격 차 등 문제가있다는 판단이다. 다른 인사는 "직영도매는 안된다는 데는 공감대가 형성돼 있어 문제가 없을 것으로 본다. 문제는 1원 낙찰인데 최근 모 도매상이 1원 낙찰에 대해 정면으로 강하게 거론하고 있어 나서지 않을 수 없을 것"이라며 "본격적인 접근이 이뤄져 조사 결과가 리베이트와 이에 따른 건강보험재정까지 연결되면 큰 파장이 일 것"이라고 지적했다. 한편 직영도매와 관련,2촌내 친족이 운영하는 도매상과 거래를 금지하는 일명 '친족 도매 거래 제한법'이 8일부터 시행된다. 의료기관 약국과 특수관계에 있는 도매업체를 제한하기 위한 이 법에 따라 의료기관과 연결된 도매업체들은 8일부터 거래를 할 수 없다. 약국은 기존 약국 직영도매업체들은 6개월 유예가 적용되지만 신설 약국 직영 도매업체들은 적용을 받지 않는다.

이권구 2012.06.08

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