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2007년도 영양기능식품본부 주요업무계획

김명철 기능식품본부 주요업무계획 영양기능식품본부는 2005년 9월 발족되어 본격적인 업무를 실시한 2006년도에 건강기능식품 GMP 확대 및 기능성 재평가로 건강기능식품의 안전성 확보와 품질향상, 유전자재조합(GM)식품 심사체계 정립 및 표시제 적용으로 GM식품의 안전성 확보, 어린이 먹거리 안전에 대한 정부 차원의 종합 안전관리 기틀 마련, 트랜스지방 집중관리로 산업체의 자율적 저감화 실현, 식품첨가물의 안전성 확보 및 관리체계 개선에 역량을 집중하여 국민의 건강에 위협을 가하는 요소를 차단하고 건강증진의 기틀을 마련함으로써 국민건강을 지키는 파수꾼으로서 역할을 다해왔다. 2007년도에는 2006년도의 정책 기조를 바탕으로 영양기능식품본부에서는 ①어린이 먹거리 안전관리 강화로 국민 불안감 해소 ②식품첨가물 기준ㆍ규격 강화로 취약계층의 안전 확보 ③신소재식품 등의 사전 심사?평가체계 강화 ④건강기능식품산업 정착을 위한 지원 강화 ⑤눈높이 교육ㆍ홍보로 소비자 인식제고와 불안감해소를 주요 업무로 정하고 이를 실천할 계획이다. 어린이 먹거리 안전관리 강화로 국민 불안감 해소 어린이는 성인에 비하여 취약한 계층에 속하지만 먹거리 관리에 대한 국가의 체계적인 노력이 부족하였다. 더 이상 어린이 먹거리 관리를 소홀히 할 수 없다는 인식하에 식약청에서는 2006년을 원년으로 하여 어린이 먹거리 안전관리를 시작하였으며, 2007년도에도 어린이 먹거리에 대한 안전관리는 영양기능식품본부의 대표사업으로서 계속 강화될 것이다. 어린이 먹거리에 대한 안전성을 확보하기 위하여 우선 어린이 기호식품을 비롯한 가공식품의 트랜스지방, 당, 나트륨 저감화를 유도하고, 패스트푸드의 트랜스지방, 나트륨, 당의 영양기준을 개발할 계획이다. 트랜스지방, 당, 나트륨 등 위해가능 영양성분의 저감화 관리를 위하여 트랜스지방 저감화 추이에 대한 모니터링 계속 실시, 가공식품의 당 및 나트륨 함량 모니터링, 섭취량 평가를 위한 조사체계 마련, 일일 섭취가이드라인의 기초 자료를 확보할 것이다. 아울러 위해가능 영양성분의 관리뿐만 아니라 영양불균형 해소를 위한 영양강화 정책도 실시할 예정이다. 이를 이해 오?남용 우려가 있는 첨가 영양성분(특히 미량 무기질) 및 결핍우려 영양성분에 대한 관리체계를 수립하고, 특히 사회적 공감대 형성을 위하여 전문가 워크숍, 위원회 등을 개최할 것이다. 또한 가공식품의 영양강화지침(안)을 마련하고 이를 위한 법적인 근거도 마련할 것이다. 어린이 먹거리 안전의 사각지대인 학교 주변 어린이 기호식품의 안전 관리를 강화하기 위하여 학교, 학원 주변 어린이 먹거리에 대한 국민참여형 모니터제를 운영하고, 조리ㆍ판매식품의 모니터링을 실시하여 어린이 먹거리 유통판매 환경을 지도 개선할 계획이다. 또한 학교 단체급식 식재료의 위생관리 지침을 마련하고 단체급식 종사자에 대한 교육 시스템을 개발하여 종사자의 위생 수준을 높일 것이다. 어린이 건강 확보를 위한 인식의 전환을 위하여 어린이의 올바른 식생활 실천을 위한 교육ㆍ홍보용 컨텐츠 개발 및 DB 구축, 활용 시스템을 마련하고, 어린이의 건강한 식생활을 위한 범국민적인 캠페인을 실시할 것이다. 이를 위해 어린이 대상 ‘가공식품의 영양표시 읽기’ 대회와 공익방송을 통한 캠페인을 실시할 예정이다. 식품첨가물의 기준ㆍ규격강화로 취약계층의 안전 확보 최근 색소, 보존료 등 식품첨가물의 안전성이 사회적으로 종종 이슈화 되어 소비자들의 식품첨가물에 대한 불안감이 높은 것이 사실이다. 2007년도에는 소비자들의 이러한 불안감을 해소하는데 역점을 둘 것이다. 어린이를 포함한 국민들의 식용색소 적색제2호 등 타르색소의 섭취에 대한 안전성을 확보하기 위하여 과학적이고 체계적인 실태를 조사하고, 사용기준을 대폭 강화할 것이다. 보존료 섭취로 인한 소비자의 불안감 해소를 위해 보존료 사용 식품인 음료류, 간장, 마아가린 등에 대한 정확한 사용실태 및 섭취량을 조사, 평가하고, 임산부나 어린이 등 취약계층에 대한 카페인 일일권장기준량 지침을 마련할 것이다. 여러 가지 식품을 통해 동시에 섭취하는 식품첨가물의 병용섭취시 안전성평가를 실시하고, 기존 식품첨가물(특히 천연첨가물)에 대한 안전성 재평가를 위한 체계를 구축할 것이다. 다양한 식품개발 및 식품산업 육성을 위하여 새로운 식품첨가물을 지정하고, 기준ㆍ규격을 제ㆍ개정할 것이다. Positive list 제도로 변경된 합성착향료의 품질관리 및 안전성확보를 위하여 허용물질 1,800여 품목의 개별 성분규격을 2007년도부터 순차적으로 마련할 것이다. 식품첨가물공전에 수록된 615여 품목에 대한 시험방법의 원리 및 해설, 제법, 용도, 제외국과의 규격비교, 독성관련 자료 등을 포함하는 식품첨가물공전 해설서를 편찬하고, 식품 중에 포함되어 있는 식품첨가물의 분석법을 지속적으로 개발하여 식품첨가물의 오ㆍ남용으로 인한 위해요인을 제거할 것이다. 신소재식품, 건강기능식품, 특수용도식품 사전 심사ㆍ평가체계 강화 유전자재조합식품의 안전성을 확보하기 위하여 안전성에 대한 사전 심사를 강화하고, 유전자재조합 미생물, 축?수산물 등의 안전관리를 위해 CODEX등과의 협력을 통한 국제적 조화를 추진하고, 새로운 패러다임의 유전자재조합식품의 안전성 평가체계 구축을 위한 정보 수집 및 안전성 평가방안을 마련할 것이다. 또한 식품 알레르기 혈청 수집 및 유전자 재조합 식품의 알레르기성을 재평가하고 유전자재조합 동물 유래 식품의 안전성 평가 방안을 검토할 것이다. 건강기능식품의 기능성에 대한 재평가를 2007년도에 완료하고, 건강기능식품을 특징에 따라 품목별로 재분류할 것이다. 이를 위하여 산학연으로 구성된 ‘건강기능식품공전개선위원회’을 운영하여 건강기능식품공전 개편의 현실성을 도모할 것이다. 개별 인정형 건강기능식품 중 일부를 고시형 건강기능식품으로 전환시킬 예정이며, 건강기능식품으로 인정받고자 하는 영업자의 편의 제공을 위하여 독성시험 및 인체시험관련 지침서를 제공할 것이다. 특수용도식품에 대한 안전 관리를 위하여 영ㆍ유아식품의 제조공정별 권고지침에 대한 교육을 실시하여 안전관리를 위한 사회적 공감대를 형성하고, 비타민?무기질의 최소?최대함량, 열량, 당 등의 성분규격 설정을 위한 평가 및 근거를 마련할 것이다. 특별의료용도식품에 대하여는 개정된 기준?규격에 대한 표준 적용모델을 제시하고, 개별 인정형 평가를 위한 절차 및 방법을 표준화할 계획이다. 건강기능식품산업 정착을 위한 지원 강화 건강기능식품산업의 정착을 지원하기 위하여 건강기능식품에 사용되는 원료의 명칭을 표준화하여 업체에게는 관리의 편의를 도모하고 소비자에게는 정확한 정보를 제공할 것이며, 건강기능식품의 허가, 신고내역을 공개하고 영업허가 및 품목제조신고에 대한 해설서를 발간하여 허가?신고업무의 투명성을 높일 계획이다. 또한 현실성이 부족한 의약품제조시설의 건강기능식품제조시설 이용 기준을 개선하여 업계 중복투자를 해소할 것이다. 또한 건강기능식품 GMP적용 지정업소를 계속 확대할 것이며 이를 위하여 GMP 적용 계획업소에 대한 기술지도를 강화하고, 중?소규모의 건강기능식품제조업소의 GMP 도입방안을 마련할 것이다. 그동안 업계와 식약청간의 의사소통 통로로서 좋은 역할을 해온 건강기능식품 “수요모임”을 지속적으로 개최하여 업계와 식약청간의 정보 교류의 장을 마련하고, 기능성 소재를 연구하는 개발자와 식약청의 정례모인 건강기능식품“모둠토의”를 지속적으로 개최하여 업계와 식약청간의 파트너쉽을 공고히 할 것이다. 또한 허위, 과대광고로부터 소비자를 보호하는 한편 건전한 업체를 보호 육성하기 위하여 건강기능식품과 유사 건강기능식품의 허위?과대광고에 대한 전담 모니터요원을 배치하여 소비자를 기만하는 행위를 근절할 것이다. 눈높이 교육ㆍ홍보로 소비자 인식제고 및 불안감 해소 아무리 좋은 제도나 정책이 시행된다고 하더라도 그 취지나 내용이 국민들에게 알려지지 않으면 좋은 효과를 기대할 수 없다. 이에 영양기능식품본부는 정책을 효율적으로 추진하기 위하여 소비자의 눈높이에 맞춰 교육과 홍보를 실시함으로써 소비자의 인식을 제고하고 막연한 불안감을 해소할 것이다. 소비자에게 건강기능식품을 제대로 알리기 위하여 소비자 중심으로 건강기능식품 표시기준을 개선하고, 건강기능식품에 대한 정보를 제공할 수 있는 채널을 다양화하고, 지역사회 보건기관 및 소비자단체 합동으로 맞춤형 교육을 실시하고, 노인, 부녀자, 청소년 등 계층별 교육ㆍ홍보물을 개발하여 보급할 것이다. 건강기능식품정보 홈페이지를 통하여 기능성원료에 대한 이해를 소비자측면과 업계측면으로 나누어 확산시킬 것이다. 또한 허위ㆍ과대광고로 인한 피해예방을 위하여 지하철, 라디오 홍보를 실시할 것이다. 유전자재조합식품의 개발, 수입 현황 및 안전관리 정보를 소비자에게 제공하고 유전자재조합식품의 안전성평가결과(안)에 대한 공개 의견을 수렴하고 보고서를 홈페이지에게재하여 유전자재조합식품에 대한 소비자의 불안감해소에 주력할 것이다. 식품첨가물에 대한 관심의 증대와 식품첨가물 문제에 대하여 언론의 확대과장 보도에 따른 소비자들의 막연한 불안감 해소를 위하여 소비자, 업계 등 다양한 계층의 눈높이에 맞는 특성화된 정보를 제공할 것이다. 특히 식품첨가물 종합정보전산망인 ‘식품첨가물 DB’를 구축하여 국민들이 적극적으로 활용할 수 있도록 홍보를 강화할 계획이며, 영세업체의 경우 식품첨가물에 대한 정보부족으로 식품첨가물로 인한 오ㆍ남용 사고가 발생할 가능성이 높으므로 영세업체에 식품첨가물에 대한 올바른 사용 및 관리를 위한 기술지원 교육을 실시할 것이다. 소비자의 요구에 앞서가는 영양표시ㆍ정보 서비스 제공을 위하여 현장중심의 영양표시 교육 프로그램을 개발하여 현장 종사자에 대한 교육을 실시하고, 웹기반 영양교육 온라인 프로그램을 운영하고, 지역사회 연계 교육 프로그램을 활성화할 것이다. 또한 외식, 패스트푸드 등에 대해서는 자율적으로 영양표시할 수 있도록 유도할 계획이다. 이러한 2007년도 주요업무를 통하여 영양기능식품본부는 소비자의 건강한 식생활을 보장하고 미래식품 산업가치창출로 국민의 삶의 질을 개선하는데 역할을 다할 것이며, 소기의 성과를 얻기 위해서 본부 구성원의 적극적인 활동뿐만 아니라 사회구성원 모두의 협조를 구한다.

편집부 2007.01.02

공존 발전 전략적 접근 필요

이상윤 2007년 전망과 과제 Well-Being 시대에서 LOHAS 시대로 그리고 합리적인 자연주의 라이프스타일을 지향하는 Generation-B 세대(Generation-Biology / 생명공학 세대)의 등장과 함께 Self-therapy의 트랜드를 통해 건강 기능식품 시장을 빠르게 성장 시킬 것으로 기대하였다. 특히 건강기능식품법이 시행되어 정착 단계에 들어설 것을 기대하였고, 기준 규격형의 확대와 개별인정형 제품의 본격적인 출시로 다양한 제품의 확대와 방문판매 중심의 유통 구조에서 본격적인 로드숍과 홈쇼핑 인터넷판매 등의 다양한 유통의 확산으로 시장이 급성장 할 것으로 기대되며 시작한 한 해였다. 연초부터 시작된 100% 논쟁과 가격 경쟁에 의한 시장의 혼란은 소비자에게 전체시장의 불신을 초래했으며, 명확하게 정의되지 않은 기능성 표시 및 광고 기준으로 인하여 지속적인 허위 과대광고의 시비가 계속되었고 새로운 소재의 다양화를 기대 하였던 기준 규격형 제품의 확대는 저조하였고, 새로운 시장으로의 확대가 기대되었던 개별인정형 제품의 시장 출시 제품과 출시된 제품의 매출도 매우 저조한 것 등이 전체 건강 기능식품 시장 성장의 견인차 역할을 하지 못했다. 이로 인해 ‘06년도 전체 건강기능식품 시장은 작년 대비 그다지 성장하지 못한 것으로 예측되고 있다. ◆ 새로운 MKT 전략 가능성 시험 2006년 건강 기능식품 시장에서 소재 측면에서는 홍삼과 알로에 그리고 상반기에 감마리놀렌산과 스피루리나 제품이 시장에서 인기를 끌며 건강 기능식품 시장을 유지하였고, 50여종이 넘는 개별인정형 원료가 인정되면서 몇몇 제품이 시장에 출시되어 시장을 노크하기도 했다. 비록 짧은 기간 동안이었지만 다양한 유통과 수많은 홍보를 통해 감마리놀렌산의 기능이 소비자에게 인정 받는 계기도 되었고, 스피루리나는 대중 홍보와 업체간의 협력을 통한 시장 확대를 시도한 새로운 MKT 전략의 가능성을 시험하였고, 지속적인 연구 결과의 토대로 알로에 시장을 지속적으로 확대시키는 성과도 거두었다. 또한 홍삼 시장의 지속적인 시장 확대도 많은 업계의 노력을 통해 얻어진 결과로서 생각된다. 그리고 새로이 인정받은 50여종의 개별 인정형 소재들이 보다 높은 기능 수준으로 소비자에게 다가설 수 있는 기반을 마련한 한 해가 되었으며, 공전 규격형 건강 기능식품의 재평가와 공전의 전면적인 재검토 작업과 보건산업 진흥원에서 추진한 산업발전 과제 중 건강 기능식품 발전을 위한 여러 과제의 수행을 통해 건강 기능식품의 소비자 이해를 높이는 여러 홍보와 함께 금년 12월부터 시행한 식약청 홈페이지를 통한 기능식품 정보 제공 등이 일반 소비자의 건강 기능식품의 이해를 증진시켜 향후 시장의 확대에 기여할 것으로 기대된다. 특히 ‘06년 시행한 소비자 조사의 결과에서 보아도 이전과 달리 소비자의 기대 효과는 피로회복(29%)이 가장 높았으며, 영양보충(4%), 면역기능 증진(9%)이 그 뒤를 이었다. 또 2005년에 비해 장 건강, 위장관 기능, 콜레스테롤 저하 등의 기대 욕구가 증대되어 보다 전문화 상세화 되는 것으로 나타났다. 건강기능식품 구입 시 고려하는 요소로는 효과 효능이 48%로 가장 높았으며, 다음은 영양 함량 14%, 회사 브랜드 이미지 11% 순으로, 2005년에 비해 제조사와 브랜드에 대한 중요성 인식이 높아졌다. 건강기능식품에 대한 신뢰도는 전체 응답자의 60%가 ‘신뢰한다’고 대답해 이 역시2005년보다 증가했으며, 만족도 역시 74%를 기록, 건강기능식품에 대해 전반적으로 긍정적인 반응을 보이고 있다는 것도 시장성장의 긍정적인 요소라 평가된다. ◆ 방판 주력유통으로 계속자리 2006년의 건강 기능식품 시장을 유통 측면에서 살펴보면 전통적인 강세를 보이던 방문 판매 유통에서는 유니베라, 알로에 마임, 태평양, 김정문 알로에, 풀무원 건강생활 등의 지속적인 성장으로 주력 유통으로 계속 자리 잡고 있으며, 시판 유통에도 점차 다양한 업체들이 신규로 참입을 하고 있다. 동원 F&B는 87개 매장을 오픈하고 07년도에는 45개 매장을 확대하겠다고 계획하고 있으며, 풀무원 건강 생활의 ‘내추럴하우스 올가닉’ 매장도 37호점을 개점하였으며, 삼양제넥스도 ‘굿썸’이라는 이름으로 매장을 오픈하였고, 대상도 현재 3호점 ‘더 웰라이프’를 오픈하고 두 업체는 모두 내년까지 100호점으로 확대하겠다는 계획이다. 암웨이, 허벌라이프, 하이리빙 등으로 대표되던 다단계 유통은 최근 JU 사태로 시장을 관망하고 있으나 지속적으로 건강 기능 식품 시장에 주력하고 있으며, 상반기 감마리놀렌산과 스피루리나 등으로 주력하던 홈쑈핑 유통에서는 하절기에는 다이어트 제품에 주력하여 시장 확대를 기대하였으나 크게 성장하지는 못하고 있는 실정이다. 하지만 최근 유통에 관계없이 식품 또는 화장품, 제약의 대기업들이 속속 시장에 진출하고 있다. 효성무역이 2월 우메켄을 가지고 시장에 진출하였고, 3월 LG건강 생활이 ‘청윤진’으로 8월에 삼양제넥스가 ‘굿썸’ 브랜드로 시장에 진출하였고 농심, 웅진, 한국인삼공사, 동부그룹 등도 시장 진출을 준비하고 있어, 건강 기능식품 시장은 이미 제약과 식품의 경계가 없어지고 다양한 대기업이 진출하여 시장을 확대해 갈 것으로 기대된다. 소비자 조사의 결과에서도 건강기능식품 구입 장소는 약국, 전문 판매점, 방문 판매, 대형 할인점 순이며, 2005년에 비해 전문 판매점, 대형할인점, TV홈쇼핑 등의 이용도가 높아졌는데, 거리 근접성, 전문성, 제품 다양성 등이 상대적 선호 요인으로 작용했던 것으로 판단된다. 이러한 다양한 유통과 신규 업체의 진출은 시장 규모를 학대할 것으로 기대된다. ◆ 다양한 소재 연구에 활력 불어 2006년에는 건강기능식품 산업에 대한 인식이 전환되면서 여러 분야에서 국가 사업과 지원이 확대되었다. 건강기능식품 센터와 임상 지원센터 등 여러 연구 단체나 기관이 설립되면서 시장의 분석과 깊이 있는 연구가 진행되는 계기가 되었으며, 다양한 조사 결과를 통해 시장을 접근할 수 있는 근거를 제시하였다. 조사 결과에 의하면 대부분의 기업이 건강 기능식품 관련 연구를 진행하고 있으며 주력 연구 분야는 ‘항산화, 면역, 관절, 비만, 영양보충’과 관련한 연구를 진행 중에 있다고 답하였다. 특히 일반 소비자의 조사 결과는 이전의 조사와 많은 차이를 보이고 있어 소비자들의 건강 기능식품에 대한 올바른 이해가 증진되고 있다는 것을 알 수 있다. 일부 조사 결과를 보면 전체 82%가 건강에 대해 관심을 보이며 평소 건강관리 방법으로는 건강기능식품 섭취가 87%로 가장 높았고, 다음은 운동 62%, 보양식 섭취 38% 순이었다.. 이러한 조사 결과도 시장의 확대를 위한 기초 자료로서 활용이 가능하였고, 특히 국가의 지원을 받는 연구소를 통한 산업체에의 경제적 기술적인 지원은 기술력을 보유한 중소 벤쳐 업체의 다양한 소재 연구에 활력을 불어 넣는 계기가 되었다고 본다. 이러한 폭넓은 조사 결과나 깊이 있는 연구 결과는 장기적인 건강 기능 식품 시장의 긍정적인 발전으로 연결될 것으로 기대된다. ◆ 2007년 10%이상 성장 예측 전세계 기능성 식품 시장은 꾸준히 성장을 거듭하고 있으며 2007년에도 10% 이상의 성장을 할 것으로 예측하고 있다. 미국 건강식품시장은 매년 6%이상의 성장률을 보이고 있으며, 향후 10년간 5%이상의 성장이 예상된다. 시장규모는 2002년 약 560억 달러에서 2004년 773억 달러, 2005년 800억 달러를 넘어선 것으로 추정되며, 이 중 ‘Dietary Supplement’의 시장규모는 전체의 약 33%에 해당하는 185억 달러로 추산된다. 2004년도 기준 건강기능식품의 품목별 점유율을 보면 비타민이 약 34%를 차지했고, 허브 21%, 스포츠강화식품 10%, 미네랄 9%, 식사대용제품 11% 순이며 특별용도 및 기타 15%였다. 일본 건강식품시장은 2005년 1조 2850억엔 대비해 1조3000억엔 시장을 형성할 것으로 보여 성장률은 둔화되어 전년도에는 크게 미치지 못할 전망이다. 하지만 일본 건강식품시장 중 특정보건용 식품시장은 매년 빠르게 성장하고 있으며 2007년까지 1조엔 대의 성장을 기록할 것으로 예상되고 있다. 중국 건강 식품 시장도 5년간 155의 성장을 예측하고 있다. 현재 시장은 1800억 위안이지만 중국 정부의 영양가 높은 식품 섭취 증진을 위한 노력 등으로 매년 높은 성장율을 기대하고 있다. 이상과 같이 세계적으로도 건강 기능 식품 시장은 아직도 성장을 거듭하는 시장이고, 만성 질환 유병율의 상승과 고령화 사회의 대응책으로 국가적인 지원을 받는 산업으로 인정되고 있다는 것이 시장 성장의 한 축으로 이해되고 있다. 특히 일본에서는 향후 건강 식품 시장의 성장은 다음과 같은 이유로 인해 필연적이라고 설명되고 있다. 즉 2025년에 전체 인구의 25%가 65세 이상이 되는 고령화가 진행되고 생활습관의 변화에 따라 식이에 의한 1차 예방의 중요성 인식이 높아지고, 의료비의 자기부담이 증가하면서 self care 의식이 증대되고 있으며, 기능연구의 진전으로 인해 농학, 약학, 의학계 등도 천연물에 의한 기능 연구 활발화되고 있다. 또한 대체의학의 대두로 근대 의학, 약의 한계, 약가 차익과 축소에 의해 대체의료 대두되었고, 각종 규제가 완화되어 시장이 글로벌화되어 비타민, 미네랄, 허브는 식품으로, 국제경쟁이 높아질 것이며, 건강식품을 둘러싼 법, 규제의 개혁으로 형상규제가 완화되고 정보규제 완화되며, 식품, 약품, 화장품등 기존 시장의 성숙화로 많은 기업이 건강산업으로의 참입이 될 것이기 때문에 시장이 성장할 것으로 평가하고 있다. 이는 우리나라의 시장에서도 비슷한 형태로 적용되고 있으며 유사한 시장 성장 요인으로 이해할 수 있을 것이다. ◆ 올바른 인식위한 홍보가 중요 앞서 살펴본 바와 같이 2006년은 시장 규모에서는 크게 성장하지 못한 한 해였지만, 소재의 경쟁력 있는 연구나 유통의 다각화 경쟁력 있는 대기업과 기술력 있는 벤쳐 기업의 시장 참입과 다양한 기업의 참입과 법적인 환경 변화 등으로 2007년에는 높은 시장 성장이 기대된다. 하지만 시장의 바람직한 성장을 위해서는 참여 업계의 끊임없는 연구개발 및 마케팅의 노력과 국민 건강 유지를 위한 산업으로 육성을 위한 식약청, 보건 복지부의 보다 적극적인 지원과 실제로 제품을 이용하는 소비자의 건강 기능 식품에 대한 올바른 인식을 위한 홍보가 매우 중요하다. 첫째로 업계에서는 기능성이 확보된 제품의 개발에 최대한의 노력을 경주하여야 할 것이다. 앞서 인정된 50여개의 개별인정형 제품들의 기능을 활용한 제품의 적극적인 상품화가 요구된다. 그리고 미국, 일본 등에서 이미 그 기능이 검증되어 기능식품으로 활용되고 있는 다양한 소재들의 검증을 통한 시장 도입이 추진되어야 한다. 미국 시장은 전통적인 인기품목인 비타민 및 칼슘제품의 성장세가 둔화된 가운데 비타민E, 엽산, 저지방 등이 성장세를 보이고 있으며 이소플라본, 오메가3지방산, 프로바이오틱, 대두단백, COQ10, CLA, 키토산, 흰강낭콩소재추출물, 콩프로틴, 식물스테롤, 허브, 식이섬유,루테인 과 같은 물질이 많은 가능성을 보이고 있다. 일본은 특정보건용 식품 중에 정장관련 제품(특히 유산균)의 비중이 높은 편이며 ‘CoQ10’은 최근 3년 연속 최고 인기소재로 선정될 정도로 각광받고 있으며, 아스타키산틴, 글루코사민 COQ 10,녹즙류, 아가리쿠스, 울금, 콜라겐,아미노산,글루코사민, 흑초, 로얄젤리, 블루베리 등의 인기가 상승할 것으로 예상된다. 이와 같이 미국, 일본에서 인정 받아 사용되는 COQ10, 루테인, 포스파디딜-세린, L-카르티닌, 이소플라본 등이 ‘07년도에는 개별인정형이나 기준규격형으로 추가 고시되어 국내 시장에 상품화 된다면 시장 확대에 크게 기여할 것으로 예상된다. 둘째로 소비자에 대한 건강 기능성 식품의 인식 확대를 위한 보다 적극적인 홍보와 건강 기능성 식품의 표시 및 광고에 대한 명확한 기준의 확립과 적용이 요구된다. 보다 적극적이고 소비자의 이해에 도움을 줄 수 있는 표시와 광고를 통해 건강 기능식품의 정보를 제공하는 것이 필요하다. 그리고 계속 논란이 되던 일반 식품의 기능성 표시와 건강 기능식품의 기능성 표시 이원화에 대한 정리가 조속히 이루어 졌으면 한다. 이를 위해 업계에서는 보다 높은 수준의 연구 개발이 요구되며, 정부 차원에서는 건강 기능식품 산업의 진흥을 위한 측면에서의 다양한 지원책이 고려되었으면 한다. 이러한 노력으로 단순히 수입 건강 기능식품이 급증하거나, 외국에서 인정된 소재의 수입이 건강 기능식품의 중심이 되는 시장에서 커다란 변환점이 되는 한 해가 되기를 바란다. 앞서 언급한 바와 같이 ‘06년에도 대국민 홍보나 연구 개발 지원 등이 추진되었으나 한 단계 앞서 국제적인 시장 경쟁력을 갖추기 위한 산업 진흥책이 검토되기를 바라며, 이는 ‘07년도에 시행될 기준 규격형 건강 기능식품의 재평가 작업과 공전 전면 개정 작업, 건강 기능식품 법의 영문화 작업등을 통해 건강 기능식품의 국제화 진출 가능성이 구체화 될 것으로 기대된다. 셋째는 앞서 조사된 수많은 조사 결과를 바탕으로 소비자에게 한걸음 다가설 수 있는 건강 기능식품의 연구 개발과 이의 마케팅 전략의 전개가 필요하다. 이미 우리 사회도 고령화 사회에 접어들고 있으며, 일반 소비자들의 만성 질환에 대한 예방의 필요성과 안전성이 입증된 건강 기능식품에 대한 인지도 높아지고 있으며, 허위 과장 광고에 의존하는 소위 건강식품에 대한 문제점도 많이 인지되어가고 있다. 따라서 업계 자체적으로 지속적인 노력이 필요하며, 시장 자체의 성장을 저해하는 마케팅 전략을 지양하고 전체가 공존하고 발전할 수 있는 전략적인 접근이 필요하다고 하겠다. 이는 업계에서 자율적으로 추진되었던 스피루리나, 이소플라본 연구회 등이 발전적인 사례로 볼 수 있을 것이다. 이러한 업계 자체의 노력이 앞으로도 지속적으로 시장 발전에 기여할 수 있을 것이며, 특히 업체간 불필요한 경쟁을 통해 성숙하지 못한 시장을 사장 시키는 일이 없어야 할 것이며, 실제로 소비자에게 혜택을 줄 수 있는 경쟁력 있는 제품이 개발되어야 할 것이다. ◆ Generation-B 세대 큰역할 기대 2007년은 앞서 언급한 대로 “웰빙이 강화되면서 셀프 테라피 (자가치료) 추세가 보다 확대되고, 친환경적이면서도 과학적 근거를 바탕으로 한 상품을 선호하여 유기농 작물을 선택하는 데 있어서도 계절과 지역의 특성을 고려하여 신뢰성 있고 검증된 제품을 선택하고, 식품도 영양가는 물론 체내 신진대사와 성장발육에 꼭 필요한 아미노산, 칼슘, 철분등 영양소를 따져보고 선택하며, 보다 적극적으로 과학 기술을 수용하고 최대한 자연 친화적인 의식주를 고집하여 효율적인 삶을 추구하려는 미래지향적 라이프스타일을 가진 Generation-B 세대의 등장은 건강 기능식품 시장에도 큰 역할을 할 것이다. 과학적으로 합의될 수 있는 근거를 가진 기능성을 보유하고 이들 기능성을 정확히 표시, 광고를 통해 정보를 올바르게 전달 할 수 있는 다양한 건강 기능식품을 통해 2007년 시장의 획기적인 성장을 기대한다.

편집부 2007.01.02

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