미국-중국 '기술 패권전쟁' 심화…베이진·자이랩·허치메드 상장폐지 위기
미 증권거래위원회 중국 생명공학 3사 예비 상장폐지 명단 등재…지난달 우시바이오로직스도 제재
입력 2022.03.24 06:00 수정 2022.07.11 11:55
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미국 증권거래위원회(SEC)가 중국 생명공학 기업 베이진(Beigene), 자이랩(ZaiLab), 허치메드(HUTCHMED)를 예비 상장폐지 명단에 실었다. 또 지난달에는 미국 상무부가 중국 CDMO 기업 우시바이오로직스(Wuxi Bologics)를 미검증 리스트(Unverified Lisd, UVL)에 포함시켰다. 잇따른 중국 생명공학 기업 규제가 국내 기업에게 어떻게 작용할지 관심이 높아지고 있다.
 

▲외국기업책임법(HFCAA)에 따른 예비 상장폐지 명단 (출처: 미국 증권거래위원회)

한국바이오협회는 지난 22일 이슈브리핑 보고서를 통해 미국 내 중국 바이오기업 3사의 상장폐지 가능성을 전했다. 오기환 센터장과 김지운 연구원은 미국과 중국 간 패권경쟁이 국방과 안보를 넘어 기술과 기업으로 확산되고 있다고 전했다.

보고서에 따르면 지난 8일 미국 증권거래위원회가 베이진(Beigene), 자이랩(ZaiLab), 허치메드(HUTCHMED)를 예비 상장폐지 명단에 등재했다. 3개사는 노바티스, 아스트라제네카, GSK 등 미국 내 주요 제약사와도 활발히 협력 중으로 그 의미가 크다.

이러한 조치는 지난 2020년 12월부터 새롭게 외국 상장기업 회계기준에 적용된 외국기업책임법(HFCAA)에 따른 것이다. 해당 법은 미국 상장기업회계감독위원회(PCAOB)의 3년 연속 회계감사 기준을 준수하지 않은 상장기업을 증권거래소에서 거래 정지 혹은 상장폐지할 수 있도록 하고 있다.

3사는 잠재적인 상장폐지 기업으로 지정된 후, 영업일 15일 이내인 3월 29일까지 증빙자료 제출 및 소명을 해야 상장폐지를 면할 수 있다.

한편 외국기업책임법(HFCAA)의 적용 대상은 외국기업 전체지만, 사실상 중국기업을 표적으로 했다는 관측이 나온다. 

현재 영국과 캐나다 등 주요 국가들은 정기적으로 미국 PCAOB와 공동으로 회계감리를 하고 있다. 반면 중국기업들은 지난 2013년 미국과 중국이 맺은 회계협정에 따라 중국 증권감독관리위원회(CSRC)의 감리로 대체했다. 그러나 이번 외국기업책임법(HFCAA) 이행 개정에 따라 대체할 수 없어진 것이다. 

또한 3사 외에도 레전드바이오텍(Legend Biotech), 아이맙(I-MAB) 등 미국에 상장된 중국 생명공학 기업들도 규제 대상이 될지 시선이 쏠리고 있다. 해당 기업들도 존슨앤존슨, 사노피 등 미국 내 주요 제약사와 긴밀한 협력관계를 구축하고 있다.

특히 지난 2018년 미국은 외국인 투자자의 미국 시장 접근을 제한할 수 있는 법률(FIRMA)을 발효해 투자심사위원회(CFIUS)의 권한을 크게 강화한 바 있다. 또 지난달 미국 상무부에서 중국 CDMO 기업 Wuxi Bologics(우시바이오로직스)를 미검증 리스트(Unverified Lisd, UVL)에 포함시켰다. 이에 따라 향후 중국 바이오기술 거래에 대한 미국의 감시가 더 강화될 수 있다는 전망이 나오고 있다.

바이오협회 오기환 센터장과 김지운 연구원은 보고서를 통해 “이번 외국기업책임법은 미국에 상장된 중국기업 전체를 대상으로 한다는 점에서 향후 금융시장에 미치는 영향이 크다"라며 "미국의 법적, 규제적 요구사항에 중국이 어떻게 대응할지 주목할 필요가 있다”고 전했다.
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